Что такое санация банка и что она означает для вкладчиков

Санация – это процедура, направленная на «оздоровление» финансового состояния организации. Санация банка применяется в ситуациях, когда финансовая организация и её управление не справляются с взятыми ранее обязательствами самостоятельно. Процедура проводится для того, чтобы организация избежала банкротства, для возвращения её в коммерческую деятельность при соблюдении ранее полученных обязательств.

При санации банка ему могут быть предоставлены дополнительные финансовые средства, которые будут использованы для исполнения обязательств. Поэтому для вкладчика последствия будут более положительными, чем банкротство фирмы и полное прекращение её деятельности.

Понятие и особенности санации

Под санацией подразумевают комплекс оздоровительных мер, направленных на улучшение финансового положения организации. Фактически, фирма получает стороннюю помощь, которую использует в определённом направлении, под контролем. Результатом должно стать выполнение ряда обязательств и возвращение к нормальной коммерческой деятельности.

Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в статье 31 определяет, что под санацией понимается предоставление финансовой помощи от учредителей, кредиторов, собственников имущества (если предприятие является унитарным). Размер такой помощи должен быть достаточен для выполнения организацией имеющихся обязательств перед работниками, кредиторами и иными лицами.

По отношению к банковским организациям, оздоровление может осуществляться при финансировании Агентства по страхованию вкладов. Данный орган подбирает для проблемного банка инвесторов, которые вносят свои деньги для его оздоровления, либо проводит процедуру с помощью собственных средств.

Санация применяется только тогда, когда это позволит избежать банкротства. Просто так вливание дополнительных финансов не производится. Оздоровление проводится в отношении тех организаций, которые имеют важность для экономики в целом, либо для определённого региона.

Что означает санация для вкладчиков

Процедура оздоровления для того и применяется, чтобы организация смогла выполнить взятые на себя ранее обязательства. То есть граждане, а также юридические лица, которые обслуживались в определённом банке, в том числе хранили свои сбережения, получат дополнительную гарантию защиты собственных средств и прав.

По сути, начало санации значит, что банк продолжит свою деятельность и, самое главное, выполнит свои обязательства перед кредиторами. При отсутствии санации организация была бы объявлена банкротом. Последствия были бы более непредсказуемыми.

В целом, ситуация изменится следующим образом:

• банк получит дополнительные средства;
• над финансовой деятельностью будет установлен некоторый контроль с целью использования средств для погашения обязательств;
• ставки по вкладам не подлежат изменению, обязательства исполняются в прежнем размере по ранее заключенным условиям.

Основные последствия санации для руководства финансовой организации заключаются в следующем:

• структура управления организацией будет изменена. Возможно сокращение числа филиалов, а также сокращение сотрудников;
• если оздоровление не приносит желаемого результата, банк должен начать процедуру банкротства, последствия которой будут более существенными.

Как минимум, руководство банка будет временно отстранено от управления организацией, так как именно его действия привели к возникновению проблемной ситуации. Кроме того, банк получит некоторые обязательства перед лицами, которые будут осуществлять финансовые вложения.

Как проводится процедура оздоровления

Попросту говоря, чаще всего банку, который испытывает определённые финансовые трудности, находят нового владельца – он и решает его проблемы. Это может быть более крупная финансовая организация или Банк России в лице Агентства по страхованию вкладов.

Процесс вливания средств можно косвенно сравнить с кредитованием. Санатор предоставляет банку финансы на льготных условиях, данные средства и используются для оздоровления экономического положения.

Процедура не проводится быстро, обычно длится 10-15 лет, в зависимости от обстоятельств. Только в самом конце процедуры, когда все финансовые проблемы будут решены, можно говорить об успешном завершении работы.

Причины, по которым проводится санация

Финансовое оздоровление необходимо потому, что банк не смог самостоятельно решить все свои проблемы и исполнить обязательства перед кредиторами. Чаще всего речь идёт об определённых управленческих ошибках. Иногда – о прямом нарушении законодательства определёнными сотрудниками, которые привели к подобной ситуации.

Если не применить санацию, банк придётся банкротить, так как он не может исполнить свои обязанности. У банкротства имеются более серьёзные последствия:

• распродаётся имущество организации;
• фирма теряет доступ к заёмным средствам на какое-то время;
• рейтинг организации падает, с ней меньше сотрудничают сторонние фирмы;
• кредиторы не всегда получают положенные им средства, так как имущества, распродаваемого в процессе, не всегда достаточно;
• лицензия банка может быть отобрана, что повлечёт прекращение его деятельности. Это негативно скажется не только на владельцах, но и на гражданах, работающих в фирме.

Поэтому санация представляется более выгодной практически всем лицам, которые тем или иным способом связаны с финансовым учреждением.

Почему санация применяется не ко всем

Финансовое оздоровление действительно может помочь решить возникшие проблемы, которые имеются у банка. Однако на практике процедура применяется далеко не ко всем банкам. Как минимум, она представляется очень сложной и дорогостоящей. Ресурсов Банка России на всех не хватит.

Для того чтобы к банку применялась процедура санации, необходимо соблюдение ряда условий:

1. Финансовая организация должна иметь важное значение для экономики в целом или для какого-то региона. Банкротство или закрытие организации может подорвать общее доверие к банковской системе, так как организация является одним из ключевых участников рынка. Кроме того, причиной применения процедуры может стать тот факт, что в конкретном банке располагаются какие-то государственные активы, либо средства социально важных организаций или государственных структур.
2. Деятельность финансовой организации не должна нарушать действующее законодательство. Например, если управление банком было основано на противоправных действиях, нарушениях действующих норм или рискованных операциях, то в проведении санации может быть отказано.
3. В проведении санации есть экономическая выгода. Очевидно, что оздоровление требует существенных финансовых вложений. Банк России тщательно оценивает риски, целесообразность и обоснованность проведения процедуры, прежде чем приступить к реализации.

При проведении санации бизнеса в целом, а также санации банков, используется ряд принципов, на которых основывается процедура:

• процедура должна быть проведена в разумные сроки. Начинать её слишком рано может быть невыгодно, так как в некоторых случаях организации в состоянии решить свои проблемы самостоятельно. Затягивать начало процедуры также может быть невыгодно, так как это приведёт к тому, что проблемы потребуют слишком больших финансовых вложений;
• санация должна проводиться максимально быстро, затягивание процесса будет нарушать права кредиторов и самого банка. Стратегия процедуры должна носить мобильный характер;
• расходы должны быть минимализированы. Средства, вкладываемые в решение проблем, должны быть ограничены реальным положением дел. Не имеет смысла вкладывать в банк больше, чем ему необходимо;
• все проводимые процедуры должны быть максимально понятны как самому банку, его сотрудникам и руководству, так и прочим заинтересованным лицам;
• действия должны быть сбалансированными. Процедура обязана максимально соблюдать баланс между интересами организации, государства, общества и кредиторов.

Получается, что банки, которые не имеют какой-то особой значимости, не могут рассчитывать на проведение в их отношении такой процедуры. Оздоровление должно быть обоснованным и реализуемым.

Подведём итоги

Санация – это процедура финансового оздоровления организации, которая заключается в осуществлении финансовых вложений с целью исполнения обязательств фирмы перед кредиторами. В случае, когда в сложную ситуацию попадает банк, санацией занимается Банк России, в лице Агентства по страхованию вкладов. Санация, в данном случае, проводится в сокращённом порядке, но применяется лишь к тем банкам, которые имеют значение для экономики государства или отдельного региона, а также для банковской системы в целом.